Причинами сокращения производства в социалистическом хозяйстве могут быть такие внеэкономические факторы, как:
- неблагоприятные для сельского хозяйства погодные условия;
- террористические действия правительства в отношении производителей (национализация, продразверстка и иные формы конфискации произведенной продукции, коллективизация, искусственно вызванный голод и т.п.);
- крупномасштабная война.
В данном разделе обсуждается один из возможных (и реально имевших место) эндогенных механизмов возникновения кризиса в плановой экономике. Описываемый процесс носит стихийный характер, и ему не могут воспрепятствовать, как показал опыт, ни переход от безапелляционных директивных указаний к "торговле" за плановые показатели, ни идеологические кампании, ни ужесточение ответственности за мнимые или реальные нарушения трудовой дисциплины.
Фундаментальной чертой любого хозяйства, в том числе и основанного на централизованном распределении ограниченных ресурсов и заданий по производству благ и услуг, является сложность - невозможность статистического и содержательного его описания, адекватного задаче управления экономикой из единого центра. Наше знание о реальных процессах всегда неполно и "децентрализовано". Поэтому планово-распределительные органы не в состоянии, в частности, собрать полную и точную информацию о производственных возможностях управляемых ими предприятий и организаций. Последние же не заинтересованы во вскрытии имеющихся у них резервов улучшения работы, поскольку в лучшем случае слабо зависящие от результатов хозяйствования доходы работников незначительно увеличатся, а в худшем - поддержание достигнутого уровня эффективности станет обязательным.
Рост объемов выпуска продукции и (или) неизбежное исчерпание запасов ресурсов относительно высокого качества рано или поздно вызовут падение отдачи от дополнительных ресурсов, вовлекаемых в производство на действующих предприятиях. Стремление выполнить и перевыполнить план, который, по неписаному - естественному в условиях принципиальной недостаточности технических и мотивационных возможностей сбора в необходимые сроки полной и достоверной информации - правилу, не может быть меньше уровня выпуска прошлого года, ведет, кроме того, к массовой эксплуатации техники, прежде всего, деликатной заграничной, с "закрытыми глазами": без соблюдения многих требований технологии и учета необходимости профилактического ремонта, т.е. не заглядывая в перспективу. Нарушение оптимального режима загрузки оборудования ведет в будущем к неполадкам и простоям, т.е. потерям продукции при прежнем уровне неизменных (в краткосрочном периоде) ресурсов.
Увеличение издержек на единицу продукции в физическом выражении, отражающееся при стабильных ценах в снижении рентабельности, само по себе не является достаточным основанием для принятия планово-распределительными органами решения о сокращении темпов роста (объемов) производства на данном предприятии. Функционирование убыточных предприятий в народном хозяйстве - тому подтверждение. Помимо других причин ориентации управленцев различных уровней на количественный рост (см. об этом в ) на нежелание принимать упомянутое решение оказывает влияние установка высшего руководства, стремящегося, в конкуренции с капиталистическим миром, демонстрировать положительные, как минимум, темпы экономического роста, и то, что такое сокращение вызовет аргументированные просьбы предприятий - потребителей данного вида продукции - о снижении их планов или напрямую уменьшит рост (объем) производства потребительских благ.
Кроме того, ограниченные возможности получения достоверной экономической информации и мобилизации внутренних источников повышения эффективности работы предприятий указанными органами не способствуют росту их готовности "узаконить" падающую эффективность, включив ее в план. Склонность "верха" к принятию аргументов "низа" об ухудшении объективных условий хозяйствования возрастает лишь тогда, когда невыполнение плана становится хроническим и (или) превосходит некий критический уровень, смена нижестоящего руководства не приводит к значительному улучшению ситуации, возрастает текучесть кадров и т.д.
Стремление предприятия выполнить план обусловливает при таком положении дел потребность в количестве ресурсов, большем, чем выделено по плану. Поскольку реальное предложение таких ресурсов заведомо не превосходит плановой потребности в них, а повышение материальных затрат потребителей ресурсов беспрепятственно финансируется (имеет место мягкость их бюджетных ограничений, обсуждаемая в упомянутой работе Я.Корнаи), то нехватка ресурсов для выполнения плана трансформируется в их дефицит, обостряющийся с ростом объемов выпуска продукции. Перейти на страницу: 1 2
Другие материалы
Экспертиза и хранение документов Большой удельный вес в общем комплексе делопроизводственных процессов имеют операции по хранению документов. Это связано с тем, что документы предприятий участвующих в делопроизводстве, в дальнейшем либо остаются на длительное ...
Этапы инвестиционного проекта Любой экономический проект представляет собой преобразование ресурсов в экономический продукт и протекает по схеме: «Ресурсы-факторы производства -продукт экономической деятельности». В экономике неизбежно приходится вначале вкладывать ...