В рамках современных подходов к оптимизации государственного управления в условиях глобализации мировой экономики очевидна необходимость его реформирования. Государственное управление трактуется ныне как деятельность, базирующая на конкурентных принципах, нацеленная на обеспечение услуг для населения страны, региона, удовлетворения платежеспособного спроса населения. Его можно использовать для характеристики государственного управления понятий, применяемых для описания экономических процессов: “производство” (применительно к государству — производство услуг), “предприятие” (государственное. Учреждение как производитель услуг на рыночных принципах) и др. Термин “организация” характеризует как государственные и общественные (третий сектор), так и хозяйственные (предприятия, фирмы, компании и т.п.) учреждения. Этот подход в условиях рынка следует признать целесообразным.
В начале XXI столетия в жизни современного общества определились радикальные перемены, требующие обновления деятельности государственных служб. Многие страны Европы и других частей света уже модернизировали свои системы государственного управления. Благодаря этому они стали более привлекательными для размещения на своей территории хозяйственных предприятий, привлечения иностранных инвестиций, что весьма существенно в условиях глобальной мировой конкуренции.
Практика показала, что современная реформа управления предполагает не только обеспечение стабильно высокого качества практических управленческих действий, но также разработку и внедрение новых, более эффективных управленческих структур и технологий. Основная цель качественного обновления государственного управления — повышение его открытости, расширение доброжелательности по отношению к населению, ускорение управленческих процессов, эффективное решение задач, повышение мобильности сотрудников и их удовлетворенности трудом.
Для обновления системы управления возможны различные подходы и методы. Их можно охарактеризовать кратко следующим образом:
— децентрализация компетенции;
— совмещение профессиональной и ресурсной ответственности;
— уменьшение иерархических уровней управлений с уплотнением решаемых задач и объемов ответственности;
— вычленение отдельных, конкретных функций и образование самостоятельных управленческих единиц;
— четкое разделение стратегических и тактических задач (использование принципа “заказчик-подрядчик”);
— ориентация на задачи и потребителей (действия в духе предложения услуг потребителю);
— ускорение процессов администрирования, планирования и принятия решений, в том числе с помощью проектного менеджмента и использования управленческих команд;
— развитие системы стимулирования, ориентированной на оптимизацию использования ресурсов;
— разработка показателей и стандартов измерения трудовых достижений и контроля за результатами;
— внедрение принципа трудовых достижений в государственной кадровой политике;
— введение бюджетирования и системы двойного бухгалтерского учета вместо подсчета затрат для обоснования решений;
— максимальное использование электронно-вычислительной техники в информационной и коммуникационной системах, а также при подготовке документации;
— укрепление духа состязательности.
Цели и пути их достижения в государственной управленческой организации. Главная цель любых управленческих действий — соблюдение общественного интереса. В отличие от частных интересов, которые обеспечиваются и регламентируются посредством рынка, интерес общественный формируется как баланс интересов людей, выражающий общественное признание.
Демократические государственные органы конкретизируют общественный интерес с помощью политических целей, определенных посредством голосования по принципу большинства. Для реализации такие цели конкретизируются посредством задач. Последние обычно значительно различаются в зависимости от того, кто их реализует фактически и кто их может (должен) представлять. “Общественное” олицетворяет собой всеобщность и общее благо. Их обеспечение требует реализации общественных задач с помощью государства (федерации, регионов, муниципалитетов). Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6
Другие материалы
Гарантийные механизмы и инвестиционный процесс Для страхования коммерческих рисков участники инвестиционного процесса создают собственные фонды или прибегают к услугам страховых компаний. Защита же от некоммерческих рисков, носящих массовый, «фоновый» характер и вызванных особенностями ...
Классические модели стратегического анализа и планирования модель ShellDPM1 В 1975 году Британско-Голландская химическая компания Shell разработала и внедрила в практику стратегического анализа и планирования свою собственную модель, получившую название матрицы направленной политики2 . Её появление было непосредственно связа ...