Республика Казахстан является аграрно-промышленной страной. Агарный комплекс в структуре экономики занимает одно из важных мест. Кроме того, около
половины жителей республики проживают в жителей в сельской местности и заняты в агропромышленном комплексе.
На конец 1998 года, согласно статистическим данным, зарегистрировано 409,5 тысяч безработных, в числе которых 41% (167,8 тыс. человек) составляет население в возрасте от 16 до 29 лет, и 60% (245,7 тыс. человек) приходится на долю женщин. В сельской местности, в которой проживает около 44% населения республики, количество безработных находится на уровне 43,6% (178,5 тыс. человек) от общей численности безработных, из которых 42,7% (76,2 тыс. человек) составляет молодежь и 55,8% (99,6 тыс. человек) - женщины (см. Пориложение 10)
Данные статистики подчеркивают не только актуальность проблемы сельской безработицы, но и показывают общий спад экономического потенциала и уровня жизни сельского населения. Указанный процесс - в первую очередь, результат общей трансформации в обществеiной жизни, стартующей со времени обретения Казахстаном независимости.
Многие сельхозпредприятия, меняя форму собственности, высвобождали работников. Так, в 1998 году по этой причине выбыло 71 тыс, человек, что в 3,5 раза больше, чем за предыдущий год. Все это заметно усилило давление на сельский рынок труда. Рост числа обратившихся произошел во всех без исключения областях, а в таких, как Восточно-Казахстанская, число обратившихся возросло в 3 раза, в Актюбинской - в 2,5 раза, в Мангистауской и Западно-Казахстанской - более чем в 2 раза.
Одним из важных показателей, характеризующих управление трудовыми ресурсами, а также динамику безработицы, является миграция населения. За последнее пятилетие в Казахстане усилились миграционные потоки в направлении "село-город". В 1998 году баланс внутриреспубликанской миграции составил 43180 человек, где данное количество населения переселилось из сел в города, в то же время миграции из городов в село не наблюдалось. Основная причина этого явления заключается в том, что проблема трудоустройства с каждым годом усиливается и, соответственно, снижается уровень жизни. Например, среднемесячная номинальная заработная плата по сельскому хозяйству за январь 1998 года составила 3356 тенге, а ее соотношение к уровню по республике - 0,45, что является самым низким показателем. Данное положение ухудшается под воздействием фактора задолженности по заработной плате. На 1 февраля 1999 года оно составили 54,5 млрд. тенге, из них 26,6% приходится на сельское хозяйство.
За семь лет (с 1991 по 1998 годы) количество безработных в сельской местности увеличилось более чем в 120 раз (1991 год - 1,6 тыс. человек, 1998 год - 192,1 тыс.). Самый высокий рост безработицы приходится на 1992 год - 20-кратное увеличение по сравнению с 1991 годом. Значительная разница в динамике безработицы объясняется реформированием системы отчетности и учета, в частности, на начальном периоде перестройки системы национальных счетов (см. Приложение 11).
Высокий показатель сельской безработицы в общем количестве по всей экономике за период с 1991 по 1998 годы был зарегистрирован в 1993 году (48%), после которого наблюдается относительное уменьшение сельской безработицы. Однако в показателях уровня безработицы положительных сдвигов нет. Самый высокий ее показатель - 8,0% был зарегистрирован в 1998 году и был выше данных по всем отраслям экономики (7,3%).
Основными причинами роста количества безработных среди сельского населения являются:
-несформированность стратегии использования сельского хозяйства в развитии национальной экономики;
-отсутствие системы подготовки аграрных кадров, соответствующих новым реалиям;
-неразвитость сельского градостроительства;
-неизученность спроса на продукцию сельского хозяйства на внутреннем и внешнем рынках;
-общий спад сельскохозяйственного производства, особенно в животноводческой сфере;
-реструктуризация предприятий агропромышленного комплекса;
-реструктуризация собственности на сельскохозяйственном производстве.
В программе Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева "Казахстан -2030" большое внимание уделяется возрождению агропромышленного комплексa в стране. В долгосрочной стратегии указывается, что агропромышленный комплекс должен стать одной из ведущих отраслей в стране, обеспечивать продовольствием внутренний рынок и экспортировать сельскохозяйственную продукцию за рубеж. Для этого выделяются средства из бюджета и дано задание правительству на 1998 год проработать стратегию по выходу села из кризиса.
Особую актуальность приобретают проблемы развития малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе, который помог бы не только более полно использовать потенциал сельского хозяйства, но и остановил бы большой отток из аулов и сел трудоспособного населения. По данным органов статистики Республики Казахстан, численность населения в сельской местности в возрасте 25-30 лет в 1992-1994 годы сократилась на 69400 человек, в возрасте 30-35 лет - на 11900 человек. Перейти на страницу: 1 2
Другие материалы
Воздушные монополии Новосибирск, именуемый в последнее время не иначе, как «центр державы», активно взялся за модернизацию «развилки» воздушных дорог Сибири. Что может дать рядовым потребителям трансформация сибирского узла транспортных артерий - размышляет а ...
Как упорядочить процесс разработки стратегии Cлучается ли Вам делать три очень серьезных — и подчас абсолютно неверных — предположения? Не приступайте к оценке степени неопределенности на рынке, если не хотите отказаться от своих любимых формул.Смелые решения и проработка различных ...